Начало года — это хороший повод оглянуться и подвести итоги проделанной работы за год прошедший. Наш разговор о том, что сделано в 2008 году и какие планы впереди у представительного органа власти с председателем Благовещенской городской Думы Сергеем Левицким.
— Сергей Владимирович, какие из принятых в этом году депутатами решений на ваш взгляд наиболее значимые для жителей города?
— Я считаю одним из основных наших достижений то, что в этом году депутаты приняли Правила землепользования и застройки Благовещенска. У города появился документ, по которому будет осуществляться генеральная застройка Благовещенска. А сама процедура предоставления земельных участков станет максимально открытой, и по сравнению с нынешней практикой намного ускоренной.
Благодаря этому документу, принятому впервые в истории города, Благовещенск стал участником федеральной целевой программы «Жилище» и начал строительство микрорайона и водозабора «Северный», реконструкцию очистных сооружений. По данной программе из федерального бюджета в городской должно поступить более 700 млн. рублей. И нам очень приятно, что Благовещенск с проектом застройки микрорайона Северный, единственный на Дальнем Востоке, вошел в восьмерку экспериментальных площадок России, которые правительство продолжит, несмотря на кризис, финансировать в будущем году.
Кроме того, народными избранниками был принят один из важнейших правовых актов в жизнедеятельности Благовещенска — Генеральный план застройки города, последний раз утверждавшийся до этого 19 лет назад.
Еще одно, на мой взгляд, большое достижение всего депутатского корпуса, это принятие программы развития дошкольного образования, на реализацию которой будет выделен миллиард рублей. Впервые принята программа, которая предусматривает обширный комплекс мероприятий: строительство четырех новых детских садов, ремонт и реконструкцию ряда дошкольных учреждений, открытие в детских садах оздоровительных центров, специализированных групп, групп предшкольного образования, а также организацию на базе детских садов центров развития ребенка. Когда мы принимали эту программу, то отметили, что впервые в ней учтено все необходимое для развития дошкольного образования в городе: от строительства зданий до закупки игрушек. Депутаты проголосовал за то, чтобы у наших дошколят было доступное и качественное образование.
— Все мы не понаслышке знаем, как остро стоит квартирный вопрос у многих благовещенцев. Принимаются ли какие-то решения для улучшения ситуации?
— Наши депутаты делают немало, чтобы смягчить эту проблему. Так, нами был продлен возраст участников городской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» с 30 до 35 лет. Благодаря этому, более 200 благовещенских семей, достигших 30-летнего рубежа, стали участниками этой программы.
Кроме того, депутаты продлили срок действия другой программы, направленной на улучшение жилищных условий работников бюджетной сферы до 2012 года. Благодаря этому решению жилье смогут получить еще более 45 семей. А всего в рамках программы субсидии на приобретение квартир получили 95 семей, в основном учителя и врачи. С прошлого года начала активно работать программа переселения граждан из ветхого и аварийного жилья.
— А сколько всего в городе работает муниципальных целевых программ? — Всего семнадцать. И четырнадцать из них приняты за период полномочий депутатов нашего четвертого созыва. Финансирование целевых программ за три года работы нашего созыва увеличилось почти в 10 раз. Если в 2005 году на них выделялось чуть более 21 миллиона рублей, то в 2008 году на целевые программы депутаты направили более 203 миллионов рублей. А в бюджете 2009 года на реализацию программ планируется направить уже более 300 миллионов.
В этом году заработала муниципальная целевая программа «Благоустройство дворовых территорий на 2008—2010 годы». На ее реализацию из городского бюджета было выделено пятнадцать миллионов рублей. Подобный опыт – первый в истории Благовещенска, ранее на благоустройство дворов не находилось денег. В этом году на каждый депутатский округ было выделено по одному миллиону. Каждый депутат на своем округе вместе со старшими домов на совете решали на что в первую очередь направить эти деньги, рассчитывали смету, контролировали ход работ. Внешний облик дворовых территорий значительно изменился, это отмечают и жители и сами депутаты, и в следующем году эта работа будет продолжена.
Благодаря программе «Обеспечения безопасности на дорогах города Благовещенска» возле всех школ были установлены «лежачие полицейские», устанавливаются светофоры. Изменив программу развития физической культуры и спорта, в этом году удалось установить тренажеры возле всех школ города. В этом году активно начала финансироваться программа развития системы образования города. Выделенные 11 миллионов пошли на установку и ремонт шатровой кровли в детских садах, перепланировку пищеблоков, ограждение территорий и освещение школ.
Как вы наверное заметили, большинство наших решений носят социальный характер. Хотелось бы сделать больше, но увы мы ограниченны рамками бюджета, на котором по прогнозам финансистов скажется экономический кризис.
— Впервые за много лет бюджет Благовещенска на следующий год был принят уже в первых числах декабря. С чем это связанно?
— Наверное, с тем, что депутаты стали опытнее, конструктивнее стали работать с администрацией города. Принятию бюджета предшествует всегда большая кропотливая работа комиссий, публичные и депутатские слушания, обсуждение каждой статьи расходов и доходов, и только затем депутаты принимают свое решение на заседании Думы. В этом году работать над бюджетом, наверное, было сложнее чем в предыдущие годы, необходимо было учесть те непростые экономические условия в которых оказалась вся страна. Сказывается финансовый кризис, свою роль играет и тот факт, что часть налогов больше не поступают в городской бюджет. В итоге, доходную часть бюджета пришлось уменьшить на 68 млн. рублей – на 63,58 млн. сокращаются планируемые поступления в бюджет от НДФЛ и на 4,658 млн. рублей – от налога на игорный бизнес. Для того чтобы дефицит бюджета не превысил разрешенные 10%, пришлось снижать и расходы. Расходную часть сократили более чем на 71 млн. рублей. Но самое главное нам удалось сохранить социальную направленность бюджета, как и в прошлые годы, первоочередными остаются финансирование образования, здравоохранения, культуры, спорта, городских программ.
— Бюджет – это основной финансовый план, по которому Благовещенску предстоит жить весь следующий год. А какие планы у депутатов городской Думы на 2009 год?
— Я надеюсь, что в следующем году нам удастся решить задачу, которая стоит перед городскими депутатами более 10 лет и добиться того, чтобы Законодательное собрание официально признало Благовещенск столицей Амурской области. Благовещенские депутаты уже трижды пытались решить этот вопрос. Областной Совет даже принимал проект закона «О статусе областного центра Амурской области» в первом чтении. Но в итоге документ был отклонен.
В Благовещенске проходят областные, федеральные, международные мероприятия. Их организация ложится на плечи города. Представьте, какие финансовые вложения необходимы, чтобы на современном техническом уровне развивать коммуникации областного и федерального значения, ремонтировать автомобильные дороги, сохранять памятники культуры. Все это требует немалых затрат городского бюджета. Если Благовещенск получит статус столицы, часть этих расходов возьмет на себя областной бюджет. Поэтому сегодня городская Дума вновь поднимает этот вопрос.
На сегодняшний день практически все регионы дальневосточного федерального округа имеют свои столицы, и на выполнение столичных функций выделяют деньги из своих бюджетов. Как один из примеров Хабаровск. Статус столицы этот город получил еще в 90-х годах, и именно благодаря средствам, выделяемым из краевого бюджета, были отремонтированы дороги, преобразился центр Хабаровска.
В следующем году по моей инициативе практически каждый месяц в городской Думе будут проходить депутатские слушания по актуальным для всех горожан вопросам. И если в предыдущих созывах они проводились по бюджетному процессу, то в этом созыве ряд слушаний носил остросоциальный характер: о состоянии преступности несовершеннолетних, о работе с детьми — сиротами, об улучшении экологической ситуации, по благоустройству и озеленению города. В ходе их проведения депутатами был выработан ряд рекомендаций, которые легли в основу разрабатываемых сейчас городских муниципальных программ.
Как форма работы депутатские слушания хорошо зарекомендовали себя, поэтому в этом году мы планируем проводить их чаще. Темы ближайших — организация питания в школах и детских садах города, совершенствование системы здравоохранения, реформирование ЖКХ, создание условий и обустройство мест отдыха жителей города и другие.
Помимо комиссий, слушаний, заседаний Думы, принятия законодательных актов и инициатив, у каждого депутата много работы на округе. Ведь во время избирательной компании мы давали немало обещаний нашим жителям, и каждый представитель депутатского корпуса старается сделать все возможное, чтобы максимально помочь избирателям в решении их проблем. А их, поверьте, немало и от того, что делаем мы, депутаты, на наших округах, во многом и зависит доверие к депутатскому корпусу.